Che cos'è il whistleblowing

Chi è il segnalante

• dipendenti dell’AOUI;
• titolari di un rapporto di collaborazione con AOUI;
• lavoratori o collaboratori di fornitori/subfornitori dell’AOUI;
• liberi professionisti, consulenti, lavoratori autonomi che prestano la propria attività presso AOUI;
• volontari, tirocinanti o borsisti, retribuiti o non retribuiti, che prestano la propria attività presso AOUI;
• persone con funzioni di amministrazione, direzione, controllo, vigilanza o rappresentanza presso AOUI;
• ex dipendenti, ex collaboratori o persone che non ricoprono più le posizioni indicate in precedenza, ma che segnalano violazioni le cui informazioni sono state acquisite nel corso del rapporto intercorso;
• soggetti in fase di prova, di selezione o il cui rapporto giuridico non sia ancora iniziato, se le informazioni sulle violazioni sono state acquisite durante il processo di selezione o in altre fasi precontrattuali.

Cosa può essere segnalato

• illeciti amministrativi;
• illeciti contabili;
• illeciti civili;
• illeciti penali;
• violazione di norme europee, e delle relative norme nazionali di attuazione o recepimento, relativamente ai settori che interessano l’attività di AOUI, tra cui, a titolo esemplificativo e non esaustivo: appalti pubblici; sicurezza e conformità dei prodotti; radioprotezione e sicurezza nucleare; salute pubblica; tutela della vita privata e protezione dei dati personali; sicurezza delle reti e dei sistemi informativi.

Possono essere oggetto di segnalazione anche:

• elementi che riguardano condotte volte ad occultare le violazioni;
• elementi concreti tali da far ritenere al segnalante che potrebbe essere commessa una delle violazioni sopra elencate.

Cosa non può essere segnalato

• Notizie palesemente prive di fondamento
• Informazioni già totalmente di dominio pubblico
• Informazioni acquisite solo sulla base di indiscrezioni o vociferazioni (cd. voci di corridoio)

• le contestazioni legate ad un interesse di carattere personale del segnalante attinenti esclusivamente al proprio rapporto individuale di lavoro (come, ad es., fatti oggetto di vertenze di lavoro, anche in fase precontenziosa, discriminazioni tra colleghi, conflitti interpersonali tra la persona segnalante e un altro lavoratore o i superiori gerarchici, segnalazioni relative a trattamenti di dati effettuati nel contesto del rapporto individuale di lavoro in assenza di lesioni dell’interesse pubblico o dell’integrità dell’amministrazione pubblica);
• le segnalazioni di violazione disciplinate nelle direttive e nei regolamenti dell’Unione europea e nelle disposizioni attuative dell’ordinamento italiano che già garantiscono apposite procedure di segnalazione, come pure quelle previste in altre discipline speciali che regolano il whistleblowing;
• le segnalazioni di violazioni in materia di sicurezza nazionale.

Come effettuare una segnalazione in AOUI - Canale interno

• o in forma scritta utilizzando la piattaforma informatica WhistleblowingPA come descritto in seguito;
• oppure in forma orale chiedendo un incontro con il RPCT ai seguenti recapiti: e-mail segnalazioneilleciti@aovr.veneto.it, telefono 045 812 2213 dal lunedì al mercoledì, presso l’Ufficio Trasparenza e Anticorruzione  dal lunedì al mercoledì (padiglione 10, piano primo, stanza n. 4).

La piattaforma informatica Whistleblowing PA

• la segnalazione viene formulata attraverso la compilazione guidata di un questionario; 
• la segnalazione viene ricevuta dal RPCT e da lui gestita mantenendo il dovere di confidenzialità nei confronti del segnalante;
• nel momento dell’invio della segnalazione, il segnalante riceve un codice numerico di 16 cifre che deve conservare per poter accedere nuovamente alla segnalazione, verificare la risposta dell’RPCT e dialogare rispondendo a richieste di chiarimenti o approfondimenti;
• la segnalazione può essere fatta da qualsiasi dispositivo digitale (pc, tablet, smartphone) sia dall’interno dell’ente che dal suo esterno. La riservatezza dell’identità del segnalante e del contenuto della segnalazione è garantita in ogni circostanza.

Altri canali di segnalazione

• il canale di segnalazione interno non è presente o non è conforme alla norma;
• la persona segnalante ha già effettuato una segnalazione interna, ma non ha avuto seguito;
• la persona segnalante ha fondati motivi di ritenere che ad una segnalazione interna non sarebbe dato efficace seguito ovvero che la stessa segnalazione possa determinare il rischio di ritorsione;
• la persona segnalante ha fondato motivo di ritenere che la violazione da segnalare possa costituire un pericolo imminente o palese per il pubblico interesse.

• ha previamente effettuato una segnalazione interna ed esterna o direttamente esterna a cui non è stato dato riscontro;
• ha fondato motivo di ritenere che la violazione da segnalare possa costituire un pericolo imminente o palese per il pubblico interesse;
• ha fondato motivo di ritenere che la segnalazione esterna possa comportare il rischio si ritorsioni o possa non avere efficace seguito in ragione di specifiche circostanze del caso concreto.

Tutela della riservatezza e protezione dei dati personali

• segnalante
• segnalato (persona coinvolta)
• facilitatore: persona fisica che assiste il segnalante nel processo di segnalazione, operante all’interno del medesimo contesto lavorativo
• persone diverse dal segnalato, ma menzionate (ad es. testimoni)

• identità dei soggetti elencati
• qualsiasi altra informazione o elemento della segnalazione dal cui disvelamento si possa dedurre direttamente o indirettamente l’identità del segnalante

Protezione dalle ritorsioni e misure di sostegno

Responsabilità del segnalante

• coperte dall’obbligo di segreto, diverso da quello dell’art. 1, comma 3 del D.Lgs. 24/2023, come il segreto professionale forense e medico;
• relative alla tutela del diritto d’autore;
• relative alla protezione dei dati personali;
• che offendono la reputazione della persona coinvolta